الخميس, 26 ديسمبر 2019 11:18

مشروع بوتين الكبير: الغاز جمع الروس بتركيا والصين وأربك أوروبا وأثار مخاوف أمريكا مميز

كتب بواسطة :

في غضون بضعة أسابيع مهمة، اتخذ أحد أكثر مشاريع الرئيس الروسي فلاديمير بوتين طموحًا (نظام تصدير الغاز الطبيعي الروسي لتتناسب مع الواقع الجغرافي السياسي الجديد بدلاً من الواقع في حقبة الحرب الباردة) شكله النهائي، كما كتبت شبكة "بلومبرغ"، الاقتصادية الأمريكية، في تحليلها، ومن المحتمل أن يستمر هذا المشروع، دون تغيير كبير، حتى نهاية سباق روسيا كأكبر مصدر للطاقة.

تشمل اللمسات الأخيرة للمشروع، الذي بدأ في عام 2001 ببناء خط أنابيب "بلو ستريم" إلى تركيا، إطلاق خط أنابيب Power of Siberia إلى الصين في 2 ديسمبر الماضي، وخط أنابيب Nord Stream 2 إلى ألمانيا، واتفاق جديد لنقل الغاز مع أوكرانيا وتشغيل خط أنابيب TurkStream، المخطط له في جانفي القادم.ساعد الضغط الخارجي وظروف السوق في تشكيل نظام تصدير الغاز الروسي الجديد. وفي الوقت نفسه، يبدو مُوجَها بطريقة تجعل روسيا ما بعد بوتين قادرة على الحفاظ على حصتها في سوق الطاقة واستخدامها أساسا لشراكات تجارية مفيدة.

ورثت روسيا عقودًا من تزويد الاتحاد السوفيتي لأوروبا بالغاز الطبيعي، وهو أحد أكبر مصادر العملة الصعبة بالنسبة لاقتصاد روسيا ما بعد الشيوعي. لكن خطوط الأنابيب السوفيتية وُضعت في أوكرانيا وروسيا البيضاء، والتي كانت جزءًا من الإمبراطورية. لكنهم أصبحوا دولًا مستقلة تطالب برسوم العبور وإمدادات الطاقة منخفضة السعر مقابل الحفاظ على إمدادات الطاقة الروسية إلى أوروبا، أو بالأحرى، إلى جانبها الشيوعي السابق، حيث أصبحت روسيا وكل ما جاء منها غير مرغوب فيه حديثًا.

في الوقت نفسه، قدم موردو الغاز في آسيا الوسطى وأذربيجان تهديدًا تنافسيًا: كان من السهل نسبيًا عليهم توصيل الغاز إلى تركيا، مما قد يؤدي إلى إيصاله إلى أوروبا.في العقد الأول من القرن العشرين، عندما رعى بوتين ومستشاروه فكرة روسيا باعتبارها "قوة عظمى في مجال الطاقة"، أصبح من الواضح لخبراء الإستراتيجيات في الكرملين أنهم بحاجة إلى مزيد من المرونة لزيادة الإمدادات والحصول على مزيد من النفوذ الاقتصادي على الجيران في أوروبا وآسيا.

كانت "بلو ستريم"، الممتدة من قاع البحر الأسود إلى ميناء سامسون التركي وافتتحت في عام 2003، كانت الخطوة الافتتاحية للعبة غاز بوتين.في عام 2012، قامت روسيا بخطوة كبيرة أخرى مع افتتاح Nord Stream، وتمتد عبر قاع بحر البلطيق إلى شمال ألمانيا. وبسعة 55 مليار متر مكعب في السنة، عززت حصة روسيا من الواردات الأوروبية.

في الوقت نفسه، كانت روسيا تخطط لخط أنابيب رئيسي إلى جنوب أوروبا، ساوث ستريم، عبر البحر الأسود إلى بلغاريا. ومن هناك، ستتفرع لنقل الغاز إلى اليونان وإيطاليا وصربيا ووسط أوروبا.

احتلال روسيا للقرم في العام 2014، اضطر بوتين لإعادة رسم خريطة تصدير الغاز. إذ ما عادت أوكرانيا مجرد شريك غير مريح، وإنما أصبحت خصماً، وتجاوزها أصبح ضرورة جغرافية سياسية لبوتين. كانت أوروبا أيضًا أكثر قلقًا من أي وقت مضى بشأن زيادة صادرات الغاز من روسيا، والتي يمكن أن تستخدمها لتوسيع نفوذها السياسي. قام الاتحاد الأوروبي بعرقلة South Stream في أواخر عام 2014 من خلال الضغط على بلغاريا.

وفي واشنطن، تفاقم المخاوف من زيادة النفوذ الروسي على ألمانيا، ممَا عزز الرغبة في توفير المزيد من الغاز الطبيعي المسال الأمريكي إلى أوروبا.وتعكس الطريقة التي غيرت بها روسيا خطط تصدير الغاز في السنوات الخمس الماضية تحولًا كبيرًا في تفكيرها الجغرافي السياسي. كان لا بد من دعم شراكات بوتين المخاصمة للغرب مع تركيا والصين، بأنابيب الغاز. في الوقت نفسه، أراد بوتين الحفاظ على شريان الحياة لألمانيا.

إذ يرى بوتين، وكان أحد عملاء المخابرات السوفياتية السابقين في ألمانيا الشرقية، أن علاقة روسيا بأوروبا هي علاقة مع ألمانيا أولاً ، حتى لو كانت المستشارة أنجيلا ميركل واحدة من أقل قادة القارة الصديقة لبوتين.بعد ذلك، تحولت South Stream إلى TurkStream، وهو خط أنابيب تبلغ طاقته المخططة 31.5 مليار متر مكعب، يمتد إلى الجزء الغربي من تركيا، حيث يتدفق الغاز منه إلى البلقان.

وعُبَئ الغاز لأول مرة في أواخر نوفمبر، ويخطط بوتين وأردوغان لافتتاحه في 8 يناير. وقد افتُتح خط الأنابيب المتجه إلى الصين، قوة سيبيريا، والذي من المفترض أن يصل إلى 38 مليار متر مكعب من الغاز سنويًا بحلول عام 2024، مطلع هذا الشهر.في الوقت نفسه، حققت روسيا نقطة تنافس مع الموردين الأمريكيين والشرق الأوسط على السوق الأوروبية الجديدة والسريعة التوسع للغاز الطبيعي المسال.

وبدأت شركة Novatek PJSC، وهي شركة خاصة تمتلك شركة Gazprom الحكومية مساهمتها فيها إلى جانب شركة Total SA الفرنسية، التصدير من منشأة الغاز الطبيعي المسال الضخمة في شبه جزيرة Yamal في عام 2018، وقد وافقت هذا العام على استثمار بقيمة 21 مليار دولار في مصنع ثان للغاز الطبيعي المسال. في الربع الثالث من عام 2019، كانت روسيا ثاني أكبر مورد للغاز الطبيعي المسال في الاتحاد الأوروبي بعد قطر، حيث حصلت على 15٪ من الواردات.

كانت الولايات المتحدة في المرتبة الرابعة بنسبة 12٪، على الرغم من أن بيانات من إدارة معلومات الطاقة الأمريكية تظهر أن الولايات المتحدة قد تفوقت على روسيا مؤخرًا. لكن طاقة Blue Stream البالغة 16 مليار متر مكعب من الغاز الطبيعي في العام تقلصت بسبب 180 مليار متر مكعب تقريبًا التي يمكن أن تصدرها خطوط الأنابيب السوفيتية إلى أوروبا عبر أوكرانيا وروسيا البيضاء.

لقد ساعد هذا روسيا في منافسة تركيا، لكنها لم تحل المشكلة الأكبر المتمثلة في اعتماد روسيا على أوكرانيا وروسيا البيضاء. واستمرت حصة واردات الغاز الطبيعي الأوروبية من روسيا في الانخفاض.في عام 2011، حصلت روسيا على السيطرة الكاملة على نظام نقل الغاز في روسيا البيضاء مقابل إمدادات الغاز المخفضة. لكن أوكرانيا ظلت تسيطر بقوة على خطوط أنابيبها، والتي تمثل حصة الأسد من طاقة روسيا التصديرية.

أراد بوتين المزيد من الوصول المباشر إلى جنوب وغرب أوروبا، وأن يكون قادرًا على تجاوز أوكرانيا، لأسباب اقتصادية وسياسية. كان نظام خطوط الأنابيب الأوكراني، الذي تديره شركة National JSC Naftogaz Ukraine، في حالة سيئة، وتخشى شركة Gazprom، التي تحتكر الصادرات الروسية لغاز خطوط الأنابيب، من أن تضطر إلى الاستثمار في إصلاحه دون أن يكون لها تأثير كبير على تشغيلها.

في الوقت نفسه، أراد بوتين التأثير في الحكومة الأوكرانية لإبقائها في مدار موسكو. قطعت روسيا إمدادات الغاز لأوكرانيا مرتين في الألفينات في محاولة لإخضاعها، لكن من دون طرق تصدير بديلة، لم تكن هذه الأساليب فعَالة.وعلى الرغم من أن السفن التي تضع أنابيب لـ Nord Stream 2 وأصحابها قد عوقبوا من قِبل الولايات المتحدة، وقد أوقفت المقاول السويسري Allseas العمل في المشروع لتجنب الوقوع في مشاحنات من الحكومة الأمريكية، إلا أن خط الأنابيب هذا سوف يكتمل أيضًا. تمتلك شركة غازبروم وأحد متعاقديها الروس أوعية لتمديد الأنابيب. ل

قد أجبر التأخير روسيا على عقد صفقة أفضل مع أوكرانيا، وتحاول روسيا توقيع تمديد لمدة عام واحد فقط. وتقاتل أوكرانيا والاتحاد الأوروبي، الذي توسط في المحادثات، من أجل عقد مدته 10 سنوات من شأنه أن يحدد كمية دنيا من الغاز لشركة غازبروم لضخها كل عام، وتحصل أوكرانيا على حوالي 3 مليارات دولار كرسوم عبور من شركة غازبروم.

وافقت روسيا على عقد مدته خمس سنوات مع توفير ما لا يقل عن 65 مليار متر مكعب في عام 2020 (أقل بقليل من واردات هذا العام المتوقعة) و40 مليار متر مكعب في السنوات التالية. وستظل أوكرانيا ركيزة مهمة لخطة تصدير الغاز الروسية الجديدة على الأقل في السنوات الخمس المقبلة. وعلى الرغم من أن بوتين لا يريد ذلك ابتداء، مع بذل كل جهد ممكن لإنشاء قنوات بديلة لإمداد الغاز، فإن نظام التصدير الناتج عن روسيا متوازن بشكل ملحوظ. يربط روسيا بالصين وتركيا وجنوب وشرق أوروبا. وكل هذه الأسواق تنافسية، خاصة في أوروبا، حيث اتخذ الاتحاد الأوروبي حملة ضد محاولات شركة غازبروم السابقة للاحتكار.

ربما يكون بوتين قد وضع خططه لقنوات التصدير وغيرها على أمل التأثير الجغرافي السياسي. وقد بلغ متوسط ​​النفقات الرأسمالية لشركة غازبروم 6.4 مليار دولار في الربع في السنوات الخمس الماضية، أي حوالي 23٪ من متوسط ​​الإيرادات الفصلية خلال نفس الفترة.

ظلت الشركة مربحة طول الوقت، لكن تضاعف عبء ديونها بأكثر من الضعف منذ عام 2013، وزادت الإيرادات بنسبة 40٪ المتوقعة هذا العام مقارنة بعام 2014. الآن، وبعد أن أصبحت البنية التحتية في الغالب موجودة والودائع اللازمة لتعزيزها في المستقبل القريب، ستكون التكلفة الحدية لتصدير الغاز منخفضة نسبيًا، ويضمن لروسيا تدفق عائدات تصدير قوي، في أسرع وقت ممكن، تغيير سوق الغاز العالمي.

وهذا أمر مهم بالنسبة لبلد، بلغت قيمة تصديره للغاز الطبيعي 49.1 مليار دولار في عام 2018 وجمع نحو 7٪ من إيرادات ميزانيته من صناعة الغاز.يتحرك شركاء التصدير الروس، في النهاية، للتخلص التدريجي من الوقود الأحفوري. ومع ذلك، لن يحدث هذا في أي وقت قريب، حيث ستحتاج كل من أوروبا والصين إلى المزيد من الغاز لأنها تحل محل الفحم. من المتوقع أن تمثل روسيا حوالي ثلث إمدادات الغاز في الاتحاد الأوروبي حتى عام 2040 على الأقل.

وتُظهر نتائج مشروع بوتين الكبير كيف يمكن للاعبين متعددين: بوتين الطموح، وحلفاؤه الظرفيون، مثل أردوغان وشي (رئيس الصين)، وخصومه مثل الولايات المتحدة، وشركاؤه المترددون، مثل الاتحاد الأوروبي، وضحاياهـ مثل أوكرانيا، أن يجمعوا بين الجهود المبذولة من أجل بناء شيء يستحق العناء.

**رابط التقرير الأصلي: https://www.bloomberg.com/opinion/articles/2019-12-26/putin-s-grand-gas-project-makes-sense-now?srnd=premium-middle-east

قراءة 270 مرات آخر تعديل في الخميس, 26 ديسمبر 2019 11:27